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“发展经济”就可以挪用扶贫款吗？
2008-02-28 20:11:06.0
“发展经济”就可以挪用扶贫款吗？
阜平，河北保定的一个国家贫困县，一到冬天，它就成了灰色。在灰白的县政府大楼里，地图上的阜平则有着青山绿水。县委书记孟祥伟说，这是他花30万，请人用美国的卫星拍摄的实景地图，“放大了，能看清楚办公室里的每个人。”而去年5月，阜平县农业局局长、减轻农民负担办公室主任王者飞向省市纪检委举报，称孟祥伟在职期间挪用“以工代赈”扶贫款400多万。保定市纪检委在今年8月，进驻阜平，调查发现，情况属实。但是，县委书记孟祥伟认为，他这样做并没有什么不对。他说，那些钱用于建设县里的支柱产业。改革创新发展经济肯定要先牺牲一部分人的利益，长远来说，那些人也会最终获益（新京报2月27日消息）。
扶贫款究竟能不能挪用呢？其实这不应是一个问题，国家在《财政扶贫资金管理办法》中明确有专款专用的条款。也就是说，国家扶贫款都有具体的设计、目的、投放，是不允许挪用的。但近些年来，由于缺乏有力的监管等原因，挪用扶贫款的现象却不时发生，阜平与有些地方的挪用不同之处在于：这是有组织的集体决策的挪用，它没有装进个人的腰包，而是用来搞了建设。用阜平县委书记孟祥伟的话说，就是用于经济发展。那么，发展经济难道就可以随意挪用扶贫款吗？
发展经济自然是无可厚非的。“为官一任，造福一方”，这也体现了为官者的一种良心。但究竟如何造福，如何形成正确的政绩观，如何让所有的百姓都能分享改革开放的伟大成果，不是一个简单的问题，在许多人的心里或许有不同的认识。近些年来，税收、财政收入、GDP等成为某些机关衡量官员政绩的一些硬性指标，也成为各地官员政绩观的核心。我们说，以一些可量化的指标来考核官员政绩没有错，但一味地过于依赖这些指标，便有些过了。俗话讲“百姓心中一杆称”，事实上为官者究竟有无成绩老百姓最有发言权，如果财政收入增加了，税收上去了，各项经济指标提高了，但老百姓的生活却没有得到实质性的改变，老百姓却并没有从这些“增长”中享受到改革开放的实惠和成果，那么这样政绩是真正的政绩吗？实际上近些年来在有些地方，经济虽然发展了，但老百姓却没有真正享受到这种发展带来的成果，这是很令人深思的。
让阜平县委书记孟祥伟感到幸慰的是，他来阜平的7年，财政收入由不足3000万上升到上亿元，还清了1.8亿的借款。表面看，这的确是一种政绩，但是，是所有的阜平人都享受到了他这种政绩的成果吗？阜平这七年之所以取得上述的成绩，是抓住了矿产建材这个支柱产业。矿产和建材产业，的确是很容易提高财政收入及税入从而出政绩的一个产业，这表明孟祥伟还是有一定眼光的。但这种资源消耗性的产业，却对环境有着极大的破坏。在阜平，张文芳是麻棚村的村长。麻棚村地处山沟，因常年采石开矿，导致植被破坏，水土流失。这也是保定市决定在该村进行小流域治理的原因。但是，投入65万“以工代赈”的这项工程，却并没有在该村实施。而是让该村走了一笔空账。据悉，3年里，阜平县共挪用以工代赈项目资金403.8万元，主要用于全县石材小区的电力配套工程。这或许对建材矿产业的发展是有促进作用的，但这样的产业对阜平的大部分百姓来讲真的有用吗？我看真的很难。在全国许多地方，尤其是山西一些矿区，由于煤矿、油田的开采，当地百姓却面临没有水喝的境地。阜平也有这样的倾向，矿产建材业的发展，为当政者带来的政绩，也表面上发展了当地的经济。但这样的资源性经济发展却是很难形成一种良性循环的。百姓更难从中享受到经济发展的成果。不是连县委书记孟祥伟也认为“改革创新发展经济肯定要先牺牲一部分人的利益，长远来说，那些人也会最终获益。”但为什么要普通的百姓做出这样大的牺牲？长远又有多么远？会是牺牲当代人惠及下一代那样遥远吗？
“我认为变更使用项目资金并没有什么不对的”孟称，“上级的政策、规划要执行，但要因地制宜机动灵活地执行，要发展经济必须有改革和创新的勇气。”哈哈，好一个“发展经济必须有改革和创新的勇气”！难怪中央的政策一出中南海就变了味，却原因都是给这些歪嘴和尚念歪了。
而令人遗憾和担忧的是，正是由于这些扶贫款的挪用是“集体决策”，是“用于发展经济”，所以虽然挪用事实清楚，但却没有受到有关部门的坚决制止。2003年，保定市审计局对阜平县2001年和2002年的“以工代赈”扶贫款进行审计，最终也只是县财政局被处以5万元罚款，县计划局被罚2万，扶贫办被罚3万。而对于这次的举报，保定市纪委的定性竟然也是“这个不是个人的问题，是集体决策”。就是因为集体决策，就是因为没有装入个人腰包，就一次次的被原谅，被理解。而在这些挪用背后利益受到侵犯的那些百姓，还有国家的政策法规，就完全被视为可以变通的东西，不值一文。
而就是这位认为牺牲一部分人利益的县委书记还花30万元巨款，请人用美国的卫星拍摄实景地图，并作为炫耀的资本，实在令人难以理解。难以与真正为人民服务的公仆划上等号。
今年是改革开放30周年，十七大报告中明确指出我们要“走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”这是一个根本要求，也是衡量官员政绩的唯一标准，让全体百姓享受发展经济的成果，而不是一部分人，这是一个基本点。而要做到这一点，就要坚决执行党的方针政策，依法行政，而不是做什么“变通”和曲解。我以为，一个敢随意挪用扶贫款无视国家法规的官员最终是不可能真正做到为民造福的，即使能做到，也只能是为一部分“民”造福，与普遍的百姓无关。
阜平，河北保定的一个国家贫困县，一到冬天，它就成了灰色。在灰白的县政府大楼里，地图上的阜平则有着青山绿水。县委书记孟祥伟说，这是他花30万，请人用美国的卫星拍摄的实景地图，“放大了，能看清楚办公室里的每个人。”而去年5月，阜平县农业局局长、减轻农民负担办公室主任王者飞向省市纪检委举报，称孟祥伟在职期间挪用“以工代赈”扶贫款400多万。保定市纪检委在今年8月，进驻阜平，调查发现，情况属实。但是，县委书记孟祥伟认为，他这样做并没有什么不对。他说，那些钱用于建设县里的支柱产业。改革创新发展经济肯定要先牺牲一部分人的利益，长远来说，那些人也会最终获益（新京报2月27日消息）。
扶贫款究竟能不能挪用呢？其实这不应是一个问题，国家在《财政扶贫资金管理办法》中明确有专款专用的条款。也就是说，国家扶贫款都有具体的设计、目的、投放，是不允许挪用的。但近些年来，由于缺乏有力的监管等原因，挪用扶贫款的现象却不时发生，阜平与有些地方的挪用不同之处在于：这是有组织的集体决策的挪用，它没有装进个人的腰包，而是用来搞了建设。用阜平县委书记孟祥伟的话说，就是用于经济发展。那么，发展经济难道就可以随意挪用扶贫款吗？
发展经济自然是无可厚非的。“为官一任，造福一方”，这也体现了为官者的一种良心。但究竟如何造福，如何形成正确的政绩观，如何让所有的百姓都能分享改革开放的伟大成果，不是一个简单的问题，在许多人的心里或许有不同的认识。近些年来，税收、财政收入、GDP等成为某些机关衡量官员政绩的一些硬性指标，也成为各地官员政绩观的核心。我们说，以一些可量化的指标来考核官员政绩没有错，但一味地过于依赖这些指标，便有些过了。俗话讲“百姓心中一杆称”，事实上为官者究竟有无成绩老百姓最有发言权，如果财政收入增加了，税收上去了，各项经济指标提高了，但老百姓的生活却没有得到实质性的改变，老百姓却并没有从这些“增长”中享受到改革开放的实惠和成果，那么这样政绩是真正的政绩吗？实际上近些年来在有些地方，经济虽然发展了，但老百姓却没有真正享受到这种发展带来的成果，这是很令人深思的。
让阜平县委书记孟祥伟感到幸慰的是，他来阜平的7年，财政收入由不足3000万上升到上亿元，还清了1.8亿的借款。表面看，这的确是一种政绩，但是，是所有的阜平人都享受到了他这种政绩的成果吗？阜平这七年之所以取得上述的成绩，是抓住了矿产建材这个支柱产业。矿产和建材产业，的确是很容易提高财政收入及税入从而出政绩的一个产业，这表明孟祥伟还是有一定眼光的。但这种资源消耗性的产业，却对环境有着极大的破坏。在阜平，张文芳是麻棚村的村长。麻棚村地处山沟，因常年采石开矿，导致植被破坏，水土流失。这也是保定市决定在该村进行小流域治理的原因。但是，投入65万“以工代赈”的这项工程，却并没有在该村实施。而是让该村走了一笔空账。据悉，3年里，阜平县共挪用以工代赈项目资金403.8万元，主要用于全县石材小区的电力配套工程。这或许对建材矿产业的发展是有促进作用的，但这样的产业对阜平的大部分百姓来讲真的有用吗？我看真的很难。在全国许多地方，尤其是山西一些矿区，由于煤矿、油田的开采，当地百姓却面临没有水喝的境地。阜平也有这样的倾向，矿产建材业的发展，为当政者带来的政绩，也表面上发展了当地的经济。但这样的资源性经济发展却是很难形成一种良性循环的。百姓更难从中享受到经济发展的成果。不是连县委书记孟祥伟也认为“改革创新发展经济肯定要先牺牲一部分人的利益，长远来说，那些人也会最终获益。”但为什么要普通的百姓做出这样大的牺牲？长远又有多么远？会是牺牲当代人惠及下一代那样遥远吗？
“我认为变更使用项目资金并没有什么不对的”孟称，“上级的政策、规划要执行，但要因地制宜机动灵活地执行，要发展经济必须有改革和创新的勇气。”哈哈，好一个“发展经济必须有改革和创新的勇气”！难怪中央的政策一出中南海就变了味，却原因都是给这些歪嘴和尚念歪了。
而令人遗憾和担忧的是，正是由于这些扶贫款的挪用是“集体决策”，是“用于发展经济”，所以虽然挪用事实清楚，但却没有受到有关部门的坚决制止。2003年，保定市审计局对阜平县2001年和2002年的“以工代赈”扶贫款进行审计，最终也只是县财政局被处以5万元罚款，县计划局被罚2万，扶贫办被罚3万。而对于这次的举报，保定市纪委的定性竟然也是“这个不是个人的问题，是集体决策”。就是因为集体决策，就是因为没有装入个人腰包，就一次次的被原谅，被理解。而在这些挪用背后利益受到侵犯的那些百姓，还有国家的政策法规，就完全被视为可以变通的东西，不值一文。
而就是这位认为牺牲一部分人利益的县委书记还花30万元巨款，请人用美国的卫星拍摄实景地图，并作为炫耀的资本，实在令人难以理解。难以与真正为人民服务的公仆划上等号。
今年是改革开放30周年，十七大报告中明确指出我们要“走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”这是一个根本要求，也是衡量官员政绩的唯一标准，让全体百姓享受发展经济的成果，而不是一部分人，这是一个基本点。而要做到这一点，就要坚决执行党的方针政策，依法行政，而不是做什么“变通”和曲解。我以为，一个敢随意挪用扶贫款无视国家法规的官员最终是不可能真正做到为民造福的，即使能做到，也只能是为一部分“民”造福，与普遍的百姓无关。
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http://news.xinhuanet.com/politics/2008-02/27/content_7674790.htm
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